Totstandkoming Noordzeebeleid

Proces
In 2008 is in het interdepartementale project “Ruimtelijk Perspectief Noordzee” de Noordzeeparagraaf van het Nationaal Waterplan tot stand gekomen. Deelnemende departementen aan het projectteam waren V&W, EZ, LNV en VROM. Als stuurgroep trad het Interdepartementaal Directeurenoverleg Noordzee (IDON) op.

Het project kende grofweg drie fasen:

1. Voorjaar: verkenning van de opgave, afstemming over de aanpak
Het proces startte met de bespreking van het plan van aanpak in het Overlegorgaan Water en Noordzee (OWN) op 2 april 2008. Daarna zijn in een aantal sessies van het projectteam, soms aangevuld met experts actief op de Noordzee, de opgaven verder uitgediept. Parallel zijn mogelijke toekomstbeelden verkend en de opgaven in het licht geplaatst van de implementatie van verschillende Europese richtlijnen en internationale verdragen. De verkenningsfase is afgesloten met een Noordzeeatelier op 29 mei. Met de belangenorganisaties, praktijkdeskundigen en kennisontwikkelaars op de Noordzee is de stap gezet van het op de kaart benoemen van de opgaven naar het formuleren van kernkeuzes voor het Nationaal Waterplan. Ook zijn conclusies getrokken over welke onderwerpen verdere verdieping behoeven om de keuzes te onderbouwen.

2. Zomer: verdieping en uitwerking
Tot en met september 2008 zijn studies en expertsessies in gang gezet. Onder meer om zicht te krijgen op de afstemming met andere gebruiksfuncties en het mariene ecosysteem bij het aanwijzen van windenergiegebieden, op het vraagstuk van eilanden in zee, op de mogelijke extra vraag naar zand voor kustsuppleties naar aanleiding van het advies van de Deltacommissie en op de bescherming van mogelijk ecologisch waardevolle gebieden. Parallel werkte het projectteam aan de redeneerlijn van de Noordzeeparagraaf voor het Nationaal Waterplan. De eerste versie van de redeneerlijn is op een informele bijeenkomst van het OWN uitgetest. Daarna is de Noordzeeparagraaf aan de hand van de tussenuitkomsten van diverse studies, expertsessies en gesprekken verder uitgewerkt en aangepast.

3. Najaar: besluitvorming
Het concept van het ontwerp-Nationaal Waterplan is op 25 september besproken in het OWN. Op 30 september zijn de belangrijkste conceptbesluiten bediscussieerd in het tweede Noordzeeatelier. In oktober-november is vervolgens het ontwerp-Nationaal Waterplan afgerond en voor besluitvorming voorgelegd aan de Commissie voor Duurzame Leefomgeving (CDL, ambtelijk voorportaal voor de Ministerraad) en de ministeriële Onderraad voor Duurzame Leefomgeving (RDL). De Ministerraad heeft op 12 december 2008 het ontwerp-Nationaal Waterplan vastgesteld. Parallel is het Noordzeebeleid in het Nationaal Waterplan verder uitgewerkt en toegelicht in de Beleidsnota Noordzee. De Beleidsnota is als bijlage van het Nationaal Waterplan eveneens op 12 december in de Ministerraad als ontwerp vastgesteld.