Implementatietraject - Nationaal

Op nationaal niveau kunnen drie kolommen worden onderscheiden die bijdragen aan het voorbereiden van de Mariene Strategie en uiteindelijke besluitvorming daarover:

• Regie en besluitvorming IenM
• Interdepartementale coördinatie en besluitvorming
• Publieke participatie

Regie en besluitvorming IenM

Opdrachtgever
De bewindspersoon van IenM is eindverantwoordelijk voor een tijdige en correcte implementatie van de KRM, en daarmee politiek opdrachtgever. De DG van DG Ruimte en Water zorgt voor de daadwerkelijke implementatie. Ambtelijk opdrachtgever is de directeur van DGR&W die het IDON voorzit en daarmee zorgt voor de afstemming tussen departementen en beleidsvelden.

Projectleider KRM
De projectleider KRM  is opdrachtnemer voor het uit te voeren werk. Hij heeft een sturende rol als projectmanager van de werkorganisatie. De projectleider brengt daar de inhoudelijke lijnen samen en zorgt voor tijdige en kwalitatief volwaardige producten. Hij bereidt de afstemming in de werkgroep KRM en het IDON voor. In extern verband draagt hij zorg voor de afstemming met stakeholders die direct betrokken zijn bij de onderwerpen en beleidsvelden waar de KRM aan raakt.

Kernteam KRM
De concrete uitwerking van de KRM en voorbereiding van de benodigde producten wordt gedaan door het Kernteam KRM. Dit team wordt voorgezeten door de projectleider KRM, en bestaat verder uit medewerkers van het ministerie van Infrastructuur en Milieu, het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie en het ministerie van Defensie met verschillende expertises.

Interdepartementale coördinatie en besluitvorming

Interdepartementaal overleg KRM
Ontwikkelingen, voorstellen en (deel)producten die voortkomen uit het kernteam KRM worden verder besproken in het interdepartementaal overleg. In dit overleg wordt gekeken of ontwikkelingen rondom KRM niet conflicteren met andere beleidsvelden en hoe gekomen kan worden tot een integrale aanpak voor de KRM. Als uit het interdepartementaal overleg conclusies komen die een besluit behoeven op hoger ambtelijk niveau, dan worden deze doorgeleid naar het Interdepartementaal Directeuren Overleg Noordzee (IDON).

IDON
Het Interdepartementale Directeuren Overleg Noordzee (IDON) fungeert als coördinerend orgaan voor Noordzee zaken. Het is uitdrukkelijk een overleggroep om beleid en beheer op elkaar af te stemmen en bereidt richtinggevende besluiten voor over het beleid en beheer voorde Noordzee. In het IDON worden relaties gelegd tussen onderwerpen die elkaar raken, met als doel het beleid voor de Noordzee binnen de Rijksoverheid af te stemmen en dit beleid helder te communiceren met de buitenwereld.
Het voorzitterschap voor het IDON berust bij het ministerie van Infrastructuur en Milieu. In het IDON zijn de volgende ministeries vertegenwoordigd: Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I); Defensie (DEF); Buitenlandse Zaken (BZ); Financiën (FIN); Infrastructuur en Milieu (IenM).

Publieke participatie

In het implementatieproces van de KRM zijn verschillende momenten ingebouwd om de verschillende stakeholders (lees: belanghebbende organisaties en bedrijven) de mogelijkheden te bieden tot participatie, en om zelf als projectteam te putten uit de expertise en ideeën van deze partijen.
Dit gebeurt op 2 verschillende niveau’s:

• Overlegorgaan Water en Noordzee (OWN)
• Kerngroep  

Daarnaast lopen er ook verschillende communicatieve trajecten om burgers meer bewust te maken en hen mee te laten denken over de KRM.

OWN
In het Overlegorgaan Water en Noordzee (OWN) worden beleidsvoornemens voor het beleidsterrein water besproken. Dit overleg over het integrale waterbeleid en de Noordzee vindt plaats op nationaal niveau. Deelnemers zijn onder andere: de (vertegenwoordiger van de) staatssecretaris, natuur-, milieu- en recreatieorganisaties, olie- en gaswinnende industrie, de werkgeversorganisatie en de scheepvaart- en visserijsector.
Het OWN wordt voor de KRM gebruikt als platform voor consultatie. Dit wil zeggen dat we een paar keer per jaar de KRM op de agenda zetten om de belangen van de verschillende organisaties te toetsen en om advies vragen voor onder andere participatie. In maart 2010 is het OWN als platform gebruikt om het idee van de kerngroep te lanceren en te vragen wie erbij betrokken wilde zijn. In het OWN wordt eenmaal per jaar advies gegeven door de stakeholders over de KRM producten. Dit advies gaat ook naar de Staatssecretaris. 

Kerngroep
De kerngroep is in het OWN gepresenteerd en is bedoeld als een kleiner comité, dat functioneert als klankbordgroep en waar organisaties zich bij aan kunnen sluiten als ze erin geïnteresseerd zijn om specifieker op de verschillende KRM-onderdelen in te gaan. Stakeholders vertegenwoordigen hun eigen belangen, die ze afstemmen met hun eigen achterban. Deze kerngroep is opgericht en is vanaf 6 mei 2010 7 keer bijeen gekomen om de voortgang, producten en beleidslijn van de Mariene Strategie te bespreken. Dit proces zorgt voor joint fact finding en goede afstemming gedurende het vervaardigen van de Mariene Strategie. Stakeholders zijn vertegenwoordigd van alle Noordzee sectoren: de visserij, scheepvaart, natuur en milieu, waterbouwers, offshore industrie en recreatie. In 2010 zijn ook nog een drietal workshops gehouden over de IB en GMT, met een brainstormend karakter, om zoveel mogelijk kennis en expertise met elkaar te laten discussiëren over deze onderwerpen.

Burgerparticipatie
De vereniging Kust & Zee is een samenwerkingsverband van de Nederlandse en Belgische leden en lidorganisaties van de Europese Coastal & Marine Union (EUCC). Kust & Zee wil een rijke, gezonde en aantrekkelijke kust en zee voor zowel mens als natuur realiseren, waar behoud, gebruik, beheer en ontwikkeling samengaan. De vereniging beheert in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu een tentoonstelling op de Pier van Scheveningen over de KRM. Elke twee maanden wisselt het onderwerp en over deze onderwerpen worden films gemaakt en speciale filmavonden gehouden. Ook zijn er speciale themadagen in vakanties gewijd, bijvoorbeeld een strandopruimdag in de zomer of de duurzame kerstmarkt. Er zitten ook vaste onderdelen in de tentoonstelling op de Pier en er is zeer veel educatie materiaal voor kinderen.
Kust&Zee x-Pierience

TNS-NIPO heeft een onderzoek uitgevoerd over de beleving van burgers over de Noordzee. In het onderzoek “Beleving van de Noordzee: Een kwantitatieve consultatie onder Nederlandse burgers over de Noordzee” werd een enquête gehouden onder een steekproef van 600 burgers, waarbij hun kennis over en affiniteit met de Noordzee werden bekeken. Ook werden verschillende milieuproblemen voorgelegd, waarover ze werden gevraagd te prioriteren binnen mogelijke oplossingen voor die problemen en consequenties daaraan. Omdat het thema de burger niet direct raakt, is de ervaring dat het onderwerp Noordzee ver weg staat van de gemiddelde burger. Om het onderwerp toch aan de burgers voor te kunnen leggen en ze over het onderwerp na te laten denken, was het nodig om de situaties rond de Noordzee als het ware uit te vergroten. Alleen dan was het mogelijk om een mening van burgers te krijgen.
TNS NIPO rapport Beleving van de Noordzee

Ter inzagelegging
Vanaf half maart gaat de Mariene Strategie 6 weken de inspraak in. Tijdens dit proces wordt burgers en internationale stakeholders de mogelijkheid geboden kennis te nemen van het document en eventueel hun zienswijzen in te dienen over de Mariene Strategie.
Centrum Publieksparticipatie (CPP)